近日，美国与加拿大贸易谈判在最后阶段宣告破裂。美方宣布拟对价值 200 亿美元的加拿大商品征收 50% 关税，加拿大随即出台同等规模的报复性关税，美加之间贸易摩擦再度升级。针对加拿大新一届政府强硬应对美方施压这一热点问题，我校特聘教授陈波接受第一财经记者专访，深度剖析美加贸易冲突背后的历史脉络、博弈逻辑与未来发展走向。

据悉，在谈判的最后阶段，美方提出 13 项修订条款。加拿大总理卡尼认为相关条款有失公平、不符合基本经济逻辑，随即终止谈判。陈波教授曾于加拿大求学，担任过加拿大亚太基金会研究员，长期从事北美经贸关系研究。他认为，美方提出的 13 项要求中，多数内容触及加拿大国家核心利益红线，这是加拿大政府选择强硬回应的根本原因。

在专访过程中，陈波表示，从过往历史来看，面对美国政府的贸易施压，单方面让步并不能争取有利的谈判结果。此前加拿大实施关税反制后，美方在不到半年内撤销了大部分关税，加方也同步取消反制措施。当前卡尼政府采取理性对抗策略，虽会引发美方政治层面的不满，但在实际博弈中有望争取更加有利的谈判地位。同时，美国执政党面临中期选举压力，关键摇摆州的民意与产业诉求，将成为加拿大谈判过程中重要的博弈筹码。

谈及谈判破裂的深层诱因，陈波分析，美方部分诉求带有明显的单边主义倾向，协议条款缺乏履约保障，持续妥协将会不断挤压加拿大政策空间。即便对照此前生效的《美墨加协定》，美国如今仍然提出更为苛刻的新增要求，体现出其奉行零和思维、谋求单方面利益最大化，这也是不少西方盟友与美国交往时共同面临的困境。

陈波将美方 13 项诉求里不可退让的核心红线归纳为四点：一是要求撤销语言文化保障条款，直接冲击魁北克省的联邦认同，动摇加拿大国内团结根基；二是谋求跨境基础设施项目否决权，干涉输油管道、跨境桥梁等重大工程，属于对加拿大内政的干预；三是要求加拿大开展第三方贸易前须获得美国许可，剥夺加拿大贸易政策自主权；四是强制调整汽车产业规则，一旦落地将重创加拿大支柱制造业，使其仅保留上游原材料供给功能。

对于关税反制的实际效果，陈波指出，加拿大政府已经提前完成经济影响评估，在公布对等反制清单的同时，配套设立 50 亿加元专项补贴，缓解国内受损行业压力。关税带来的冲击程度，取决于摩擦持续时长以及企业豁免政策。当前加拿大反制清单精准瞄准美国选举关键州的优势产业，中期选举的压力或将推动美方做出让步。

围绕加拿大推进贸易多元化的话题，陈波结合长期研究成果，分析了加拿大经济长期高度依赖美国市场的历史成因。一方面是二战之后形成的制度路径依赖，长期嵌入美国主导的经贸体系；另一方面则是本土企业的商业惯性，开拓海外市场短期成本较高，企业向外拓展的动力不足。

他判断，当前正是加拿大加快供应链与出口布局多元化的重要窗口期。美国贸易政策的不确定性，倒逼加拿大加速对外经贸战略调整。未来加拿大将会把中国作为经贸多元化布局的重要支点，并依托 CPTPP 框架深化与欧盟等经济体合作，拓展多元化海外市场，增强本国经济韧性。

文章来源：https://m.yicai.com/news/103338679.html

编辑：张译匀

初审：孙鹏

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终审：陈琛